河北新聞網(wǎng)訊（楊林）從石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范石家莊市建筑市場(chǎng)秩序，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定即日起至12月31日，在全市建筑領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。

根據(jù)石家莊市住建局公布的違法發(fā)包認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的；建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的；依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的；建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。

一、違法發(fā)包認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的；建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的；依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的；建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。

二、轉(zhuǎn)包認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，但有證據(jù)證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：

1.承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）或個(gè)人施工的；

2.承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；

3.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同且沒有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；

4.合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；

5.專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取的是除上繳給承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；

6.承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；

7.專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；

8、專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的；

9.施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。

兩個(gè)以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費(fèi)或者其他類似費(fèi)用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。

三、違法分包認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

1.承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人的；

2.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；

3.施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；

4.專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；

5.專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的；

6.專業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的。

四、掛靠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；

2.有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；

3.轉(zhuǎn)包中第一款第（三）至（九）項(xiàng)規(guī)定的情形，有證據(jù)證明屬于掛靠的。

為便于更好開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，精準(zhǔn)受理辦理群眾舉報(bào)，石家莊市住建局一并公布舉報(bào)受理電話。

五、各縣（市、區(qū)）舉報(bào)受理電話：

橋西區(qū) 66086883 無極縣 85588292

裕華區(qū) 86578266 晉州市 84338198

長(zhǎng)安區(qū) 86252956 新樂市 88593110

新華區(qū) 86952796 循環(huán)化工園區(qū) 69098819

高新區(qū) 85095016 行唐縣 82981067

鹿泉區(qū) 82281097 元氏縣 86530160

欒城區(qū) 85502396 贊皇縣 84221716

藁城區(qū) 88195050 高邑縣 84031228

井陘縣 82022522 趙縣 84941518

靈壽縣 82521315 正定縣 88798229 85951282

平山縣 82911734 正定新區(qū) 83500502

井陘礦區(qū) 82073625 良村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 88087695

深澤縣 83522418